Вчeрa, 27 июня, в Aрxaнгeльскe сoстoялoсь рaсширeннoe зaсeдaниe кoмитeтa oблaстнoгo Сoбрaния дeпутaтoв пo экoнoмикe, прeдпринимaтeльству и инвeстициoннoй пoлитикe, при учaстии прeдстaвитeлeй рeгиoнaльныx министeрствa стрoитeльствa и aрxитeктуры, министeрствa ТЭК и ЖКX, прeдстaвитeлeй Нaциoнaльнoгo oбъeдинeния стрoитeлeй, СРO «Сoюз прoфeссиoнaльныx стрoитeлeй» и мeстныx стрoйкoмпaний, пoсвящённoe oбсуждeнию прoблeм рaзвития стрoитeльнoгo кoмплeксa рeгиoнa, сaмoрeгулирoвaния и пoдгoтoвкe к пoдписaнию Сoглaшeния o сoтрудничeствe мeжду Aрxaнгeльскoй oблaстью и НOСТРOЙ.
Учaстиe в зaсeдaнии приняли министр экoнoмичeскoгo рaзвития рeгиoнa Ивaн Кулявцeв, пeрвый зaмeститeль рукoвoдитeля aдминистрaции губeрнaтoрa и прaвитeльствa Aрxaнгeльскoй oблaсти Ивaн Дeмeнтьeв, зaмeститeль министрa стрoитeльствa и aрxитeктуры рeгиoнa Влaдимир Пoлeжaeв, дeпутaт oблaстнoгo Сoбрaния дeпутaтoв, прeдсeдaтeль кoмитeтa пo экoнoмикe, прeдпринимaтeльству и инвeстициoннoй пoлитикe AOСД Aлeксaндр Фрoлoв, eгo заместитель Борис Климов, члены комитета по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике АОСД Сергей Едемский, Владимир Кулаков, Анатолий Трусов, член Рабочей группы Высшего совета партии «Единая Росси» «Устойчивое развитие», ответственный за организацию общественного контроля реализации Национального проекта «Жильё и городская среда», вице-президент НОСТРОЙ, вице-президент СПб ТПП, член Совета НОПРИЗ Антон Мороз.
Также в мероприятии приняли участие заместитель руководителя ГАУ АО «Архангельский региональный центр по ценообразованию в строительстве» Ольга Мандрик, начальник отдела регулирования в газовой отрасли и коммунальном комплексе агентства по тарифам и ценам Архангельской области Светлана Щинина, заместитель начальника отдела регулирования в электроэнергетике агентства по тарифам и ценам Архангельской области Дмитрий Чертов, председатель Совета СРО «Союз профессиональных строителей» Михаил Палкин, исполнительный директор СРО «Союз профессиональных строителей» Андрей Бессерт, исполнительный директор СРО «Союз проектировщиков» Андрей Казак, их заместитель Денис Чурбанов, директор ООО «Строй Центр» Дмитрий Журавлев, генеральный директор ООО «АрхСтройЗаказ» Дмитрий Колотов, генеральный директор ООО «Строительный холдинг» Артем Перевертайло, генеральный директор строительно-инвестиционного холдинга «Аквилон-Инвест» Алексей Попков.
В начале своего выступления Антон Мороз рассказал о прошедшем в НОСТРОЙ 11 июня этого года совещании с вице-премьером Виталием Мутко, по итогам которого был сформирован ряд поручений:
– принять к сведению доклад президента НОСТРОЙ Антона Глушкова о проблемных вопросах в деятельности застройщиков жилья в условиях перехода на механизм проектного финансирования;
– Минстрою России в лице его главы Владимира Якушева совместно с генеральным директором АО «ДОМ.РФ» Александром Плутником, Банком России в лице его председател Эльвиры Набиуллиной и НОСТРОЙ в целях недопущения предъявления банками избыточных требований при предоставлении проектного финансирования рассмотреть вопрос о дополнении рекомендаций в целях определения оптимальных процедур взаимодействия уполномоченных банков и застройщиков при переходе на проектное финансирование объектов долевого жилищного строительства с использованием счетов эскроу, утверждённых Банком России, Минстроем России и АО «ДОМ.РФ» 15 апреля 2019 года. Также рекомендации необходимо дополнить условиями о требованиях к предмету залога, критериями определения ставки проектного финансирования, условиями по ограничению дополнительных комиссий, неустоек и односторонних штрафных санкций и иными условиями;
– Минфину России в лице его главы Антона Силуанова совместно с Банком России рассмотреть вопросы о возможности установления льготного периода уплаты взносов по ипотеке при открытии счетов эскроу, о целесообразности субсидирования ставки ипотечного кредитования при покупке жилья на первичном рынке, о субсидировании кредитной ставки проектного финансирования для застройщиков, которые относятся к удовлетворительному или слабому уровню кредитоспособности в соответствии с Положением Банка России от 28 июня 2017 года № 590-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, ссудной и приравненной к ней задолженности» по показателю стресс анализа;
– АО «ДОМ.РФ» в лице его руководителя Александра Плутника ускорить разработку и внедрение гарантийных продуктов при предоставлении проектного финансирования региональным застройщикам;
– Минстрою России обеспечить своевременную подготовку разъяснений по вопросам применения законодательства о долевом строительстве по запросам застройщиков и контролирующих органов, а также совместно с Минэкономразвития России в лице его главы Максима Орешкина проанализировать практику применения масштабных инвестиционных проектов и доложить в срок до 1 октября 2019 года;
– Минпромторгу России в лице его главы Дениса Мантурова подготовить предложения о развитии промышленности строительных материалов в Северо-Кавказском Федеральном округе;
– АО «ДОМ.РФ» совместно с Минприроды России в лице его главы Дмитрия Кобылкина и Минобороны России в лице его главы Сергея Шойгу подготовить предложения о вовлечении территорий лесничеств, созданных на землях обороны и безопасности, которые не используются по целевому назначению, в реализацию проектов комплексного развития территорий Дальневосточного федерального округа;
– Ассоциации «Национальное объединение строителей» довести до Правительства РФ обоснованные предложения об установлении срока направления застройщиками заявления о готовности проекта строительства, для получения заключения о возможности привлекать денежные средства участников долевого строительства без применения счетов эскроу, а также обеспечить информационную поддержку строительных организаций при переходе на проектное финансирование.
В представленной НОСТРОЙ презентации по проблемным вопросам деятельности застройщиков жилья по состоянию на июнь 2019 года Антон Мороз отметил, что после 21-го месяца положительной динамики, с декабря 2018 года наблюдается снижение количества выданных ипотечных кредитов для долевого строительства, а рост ипотечных ставок негативно отражается на объеме продаж. Помимо этого, более 80% строительства финансируется по договору долевого участия (ДДУ). Доля проданного на этапе строительства жилья растёт. Также, в числе проблем значится, что после 1 июля 2018 года застройщики получают небольшое количество разрешений на строительство и выводят в стройку больше проектов для того, чтобы выполнить к 1 июля текущего года план – 10% ДДУ. Хотя при этом увеличивается срок строительства жилья и растет период переноса вводов. Кроме того, растет число банкротства застройщиков и дефицит конкуренции между банками в регионах.
Основные проблемы в деятельности застройщиков жилья, по мнению НОСТРОЙ, заключаются в высоких процентных ставках по кредитам банков, в сложности перехода на проектное финансирование и в высокой стоимости подключения к сетям.
Для решения этих проблем господин Мороз внёс следующие предложения, подготовленные Национальным объединением, (часть из которых ранее уже обсуждалась на совещаниях с участием Виталия Мутко и Владимира Якушева и была учтена в поправках к законопроекту): обеспечить устойчивую деятельность застройщиков при переходе на проектное финансирование. Для этого, по мнению спикера, необходимо разработать стандарты проектного финансирования, в которых будут установлены критерии расчета ставки кредитования, требования к предмету залога, запрет на увеличение ставки проектного финансирования в ходе строительства. Также необходимо установить мораторий на предъявление новых требований к застройщикам, реализующим проекты жилищного строительства, в течение двух лет с момента установления таких требований в законодательстве, принять меры по сокращению сроков получения застройщиками средств, размещенных на счетах эскроу при реализации социально-значимых проектов комплексной жилой застройки, связанных с расселением аварийного жилья, с участием уполномоченного банка в сфере жилищного строительства.
В числе прочего предлагается предусмотреть меры, направленные на снижение средневзвешенной ставки при реализации проектов жилищного строительства, в том числе, путем ее субсидирования для региональных застройщиков и путем активного развития института гарантийных обязательств ДОМ.РФ. Предлагается снизить ставку ипотечного кредитования, рекомендовать Банку России при открытии счетов эскроу запланировать льготный период по уплате взносов по ипотеке до ввода объекта в эксплуатацию («ипотечные каникулы для дольщиков»), а также исключить устаревшие требования в градостроительной деятельности.
Затем Антон Михайлович представил доклад об изменениях, вносимых законопроектом 681472-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты РФ. Он отметил, что при переходе на эскроу-счета требования к застройщику сохраняются в полном объеме, из-за этого возникают трудности в завершении старых проектов комплексной застройки, поэтому необходимо исключить данную норму.
«Норма о запрете перехода на счета эскроу застройщиков, получивших заключение о соответствии критериям готовности объекта, противоречит программным документам Правительства РФ по скорейшему переходу на проектное финансирование, поэтому её также нужно исключить. Далее форма ДДУ и договора уступки устанавливается Росреестром, но в типовых договорах могут быть не учтены особенности гражданско-правовых сделок. Здесь необходимо уточнить, что Росреестр устанавливает требования только к формату договоров, заключаемых в электронном виде. В ДДУ указывается срок ввода объекта в эксплуатацию. Здесь проблема заключается в том, что эта норма не влечет за собой дополнительных гарантий, но может привести к дополнительным претензиям к застройщикам.
Хотелось бы обратить внимание на следующую норму. Фонд субъекта РФ создаётся в целях финансирования и осуществления мероприятий по завершению строительства, которые ведутся за счёт своего имущества и средств федерального Фонда, но при этом не регламентирован порядок вступления Фонда субъекта РФ в процедуру завершения строительства и не установлено, в каком размере завершение строительства финансируется на федеральном уровне. Эти вопросы и необходимо урегулировать в законопроекте. Также предусмотрено взимание платы за банковское сопровождение при расчётах через уполномоченный банк в сфере строительства в размере 1-го процента от цены контракта, что приводит к увеличению затрат застройщика, поэтому важно снизить процент или совсем исключить указанную норму.
При принятии решения Фондом о завершении строительства не проводится собрание участников долевого строительства, где может быть решен вопрос о возмещении. Это является нарушением их прав и законных интересов, поэтому необходимо сохранить возможность получения возмещения», – заключил Антон Мороз.
Затронув в своём докладе вопрос ценообразования, Антон Михайлович отметил, что результаты конкурса профессионального мастерства «Строймастер» могут стать доказательной базой для изменения норматива по стоимости труда специалистов в области строительства с точки зрения пересчёта временных трудозатрат на цену строительных работ в профессии, таким образом учитывая фактическую расценку стоимости работ по данным направлениям до реальной рыночной стоимости.
Также он подчеркнул, что необходимо реформировать 44-ФЗ путём внесения поправок, которые обяжут рассматривать заявки на конкурс в пределах 60-ти миллионов рублей только строительных компаний того региона, где проводится конкурс. Отдельно господин Мороз остановился на поручении Виталия Мутко, связанном с необходимостью защиты строительной отрасли и системы саморегулирования от незаслуженных и необъективных оценок в непрозрачности.
Далее на заседании Артём Перевертайло представил доклад «Проблемы и задачи подрядчиков Фонда капитального ремонта Архангельской области».
Дмитрий Журавлёв рассказал о вопросах ценообразования, стандартах, техническом регулировании в строительстве, стоимости труда строителя. Также он остановился на переходном периоде по действующим контрактам с повышением НДС с 18% до 20%.
Михаил Палкин осветил проблемы стоимости и сроков подключения к сетям инженерной инфраструктуры и вопросы повышения доступности процедуры техприсоединения, сокращением сроков рассмотрения заявок и выполнения работ по подключению новых объектов к сети.
Завершая совещание, Антон Мороз озвучил, что все проблемы в строительной отрасли округа и региона будут обсуждаться на Форуме по устойчивому развитию СЗФО и на Всероссийской конференции, посвящённой развитию строительства, которые совместно пройдут в этом году в городе Санкт-Петербурге 25 сентября 2019 года с участием полпреда в СЗФО и высших должностных лиц строительной отрасли России.
По итогам совещания комитетом Архангельского областного Собрания депутатов по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике было принято решение рекомендовать руководителю субъекта подписать Соглашение с Национальным объединением строителей, как основным экспертным институтом в области строительства, который влияет на определение государственной и региональной политики в области строительства и является основным представителем строительного комплекса на территории России.
После этого состоялся рабочий визит участников в представительство Российского союза строителей в Архангельской области, а также в офисы СРО «Союз Профессиональных строителей», СРО «Союз проектировщиков» и учебный центр «Профессионал».
Ваш ЗаНоСтрой.РФ
