В Мoсквe зaвeршилa рaбoту кoнфeрeнция «Нaциoнaльный рeeстр спeциaлистoв в oблaсти ПИР. Oт фoрмирoвaния к вeдeнию рeeстрa», oргaнизoвaннaя Нaциoнaльным oбъeдинeниeм изыскaтeлeй и прoeктирoвщикoв, o чём и сooбщaeт eгo прeсс-службa.
Учaстиe в кoнфeрeнции приняли: дирeктoр прaвoвoгo дeпaртaмeнтa Минстрoя Рoссии Oлeг Спeрaнский, oт Нaцoбъeдинeния – вицe-прeзидeнт, кooрдинaтoр пo Мoсквe Aлeксeй Вoрoнцoв, вицe-прeзидeнт, координатор по СЗФО Александр Гримитлин, член Совета, координатор по ЦФО Александр Тихонов, член Совета, председатель комитета по экспертизе и аудиту Александр Вронец, руководитель Аппарата Сергей Кононыхин, его заместитель Алексей Кожуховский, руководители департаментов, а также представители саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования и инженерных изысканий.
С приветственным словом выступил Алексей Воронцов, обозначив цели и задачи конференции, призвав участников выработать конкретные предложения от профессионального сообщества для дальнейшей проработки и передачи в профильное министерство.
Задачи, которые ставит перед собой Министерство строительства и ЖКХ России в части формирования и ведения реестра специалистов в проектной и изыскательской отрасли, озвучил директор правового департамента Олег Сперанский. По его мнению, для того чтобы Нацреестр занял достойное место в системе обеспечения качества организации работ по изысканиям, проектированию и строительству, НОПРИЗ, НОСТРОЙ и министерству строительства и ЖКХ РФ необходимо совместно решить следующие вопросы:
- вопрос качества реестра, связанный с подтверждением компетенций специалистов, внесенных в реестр;
- вопрос расширения Перечня направлений подготовки специалистов (новая редакция Перечня направлений, подготовленная Минстроем России с учётом мнения профессионального сообщества, будет принята уже в сентябре текущего года);
- вопрос снижения требований по количеству специалистов, внесённых в НРС, для организаций по определённым узким направлениям;
- вопрос ликвидации недобросовестных участников рынка, предоставляющих в НРС недостоверные данные о специалистах, или данные о специалистах, которые реально в организации не работают.
С докладом Аппарата НОПРИЗ по ведению НРС и трудностями, с которыми приходится встречаться при наполнении реестра, выступил директор департамента мониторинга деятельности саморегулируемых организаций, реестра и архива Михаил Горюнов.
В числе проблемных вопросов, требующих решения, он отметил: ограничение сроков рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов и материалов; включение в НРС заслуженных строителей, архитекторов, специалистов, имеющих учёные степени в области строительства, но не имеющих высшего образования по специальности, указанной в Перечне, а также отсутствие документов, регламентирующих порядок внесения в НРС специалиста, имеющего высшее образование по специальности, не включённой в перечень Минстроя, но имеющего документы о прохождении им профессиональной переподготовки.
Кроме того, есть необходимость разработать критерии к образовательным учреждениям, осуществляющим переподготовку специалистов, и к срокам обучения по программам профессиональной переподготовки, а также чётко обозначить, в какой момент специалист должен пройти программу профессиональной переподготовки для того, чтобы учесть полученную им специальность в области строительства к общему трудовому стажу по специальности в области строительства.
Все вышеуказанные вопросы были доведены Национальным объединением изыскателей и проектировщиков до Министерства строительства и ЖКХ РФ для учёта при внесении изменений в Порядок ведения НРС.
Александр Тихонов предложил также проработать процедуру включения в Национальный реестр иностранных специалистов, в частности, стран ближнего к России зарубежья.
С докладом о месте изыскателей в НРС в области ПИР выступил член комитета по инженерным изысканиям Александр Стрельцов. Он отметил, что в связи с тем, что существующие критерии включения в НРС могут не подтверждать действительной квалификации работника, в настоящее время на трудовом рынке наблюдается дефицит соответствующих ГИПов, требования к которым установлены в части 6 статьи 55.5-1 ГрК РФ, предложив рассмотреть возможность изменения подхода к формированию Национального реестра. В частности, было предложено включать в НРС специалистов, подтвердивших необходимый уровень квалификации по результатам независимой оценки квалификации в соответствии с Федеральным законом «О независимой оценке квалификации» от 3 июля 2016 года № 238-ФЗ.
Представляется, что первым шагом должна стать разработка дополнения в общеотраслевую строительную рамку профессиональных квалификаций в части инженерных изысканий. Далее на этой основе должна быть активизирована работа над профессиональными стандартами. В дальнейшем в каждом профессиональном стандарте нужно определить необходимый минимум, которым должен обладать ГИП. На следующем этапе с учётом отраслевой и региональной специфики на основе профессионального стандарта могут быть разработаны квалификационные стандарты.
Александр Гримитлин поддержал тезис, касающийся этапов разработки профессиональных стандартов, отметив, что в настоящий момент важно ориентироваться на уже разработанную в НОПРИЗ рамку квалификаций, постепенно расширяя её и создавая необходимые профессиональные стандарты.
С предложениями о совершенствовании порядка ведения Национального реестра выступил директор Ассоциации «Инженер-Проектировщик», член комитета НОПРИЗ по инженерным изысканиям Алексей Петров.
Об опыте Квалификационной аттестации в Гильдии архитекторов и проектировщиков СРО рассказал председатель правления ГАП СРО Александр Маргулец.
В ходе конференции были также обсуждены вопросы саморегулирования физических лиц, работающих в области проектирования и изысканий, роль СРО в будущем формировании Нацреестра, звучали предложения по внесению изменений в Перечень направлений подготовки специалистов Минстроя России.
Участники конференции одобрили проект резолюции, которая вместе с предложениями от профессионального сообщества будет передана в Минстрой России.
